针对辖区建成于上个世纪八九十年代“三无”老旧小区多的实际，昆明市五华区丰宁街道坚持以党建引领为第一工作法，按照“政府引导、业主自愿、因地制宜”的原则，唱响“听民意、聚资源、优阵地、强管理”“四重奏”，让老旧小区旧貌换新颜，脏乱“老破小”变身温馨“小庭院”，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

架好“连心桥”，汇聚“小民意”收获“大民心”。充分发挥社区党委统筹协调和居民区党支部的“探头”作用，主动深入一线倾听民情民意，找准群众“需求清单”，推动老旧小区改造的民生工程变成民心工程。一是问政于民，改不改让群众定。通过民情社工深入小区院坝、人大代表进站接待、召开业主代表会等形式面对面听取群众改造意愿，依托设置意见征求箱、发放意见征求书等载体收集群众改造需求，变政府“派单”为群众“下单”，推动了虹山新村等16个群众改造意愿强烈的小区实现“微改造”。二是问需于民，改什么让群众选。按照“先基础、后完善、再提升”的工作原则，以小区或者院坝为单位召开民情恳谈会、小区楼栋协商会、院坝会等形式广泛收集群众对小区改造的“需求清单”，推动了智慧停车场、篮球场、“美好生活服务中心”等11个差异化需求落地见效，做到了“自选动作”有特色。三是问计于民，怎么改让群众提。充分发挥小区“能人巧匠”的作用，引导群众从“要我参与”向“我要参与”转变，3名居民区党员主动化身施工“监督员”，2名业主为改造方案提出了创新性意见，做到了既改好“面子”更改好“里子”。

当好“主心骨”，用好“小杠杆”撬动“大能量”。坚持把党建引领贯穿始终，发挥好街道党工委和社区党委的“轴心”作用，以“小杠杆”撬动各方资源参与老旧小区改造提升。一是“大党委”推动资源汇聚。充分发挥社区“大党委”作用，做实“三张清单”，定期召开联席会议，以党建融合推动资源汇聚，解决了虹山新村民心亭修建资金不足的9个问题，办好了“幸福食堂”引入等16件民生实事。

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二是“多举措”争取资金支持。发挥街道牵头“抓总”的作用，积极向上争取资金，2019年以来连续5年推动25个小区纳入老旧小区改造立项，推动丰宁社区“美好生活服务中心”等便民点落地生根。依托“吹哨报到”最大限度争取职能部门的支持，解决了志诚家园小区电梯安全隐患整治、春晖小区乱停乱放等56个民生问题。发动3家物业公司投入134余万元对小区进行门禁、监控安装。

三是“多载体”聚合各方力量。发挥“两代表一委员”的作用，以人大代表议案推动虹山新村停车难的问题得到解决，以“协商在基层”推动虹山南路向阳新村燃气管道改造等4个问题得到解决；48个党组织、3249名在职党员到社区报到，7名在职党员发挥专业特长成为临时设计员和监督员，27名党员带头参与绿地认养，11名党员及家属主动参与“最美楼道”“最美街巷”彩绘。

打好“暖心牌”，服务“小阵地”迸发“大活力”。坚持因地制宜，以群众需求为导向，盘活资源、变废为宝，打造更加“亲民”的服务阵地。一是打造新阵地。以“微改造”为契机，盘活闲置场地资源，建设了丰宁社区“美好生活服务中心”小广场，在省委党校生活区等7个小区修建民心亭11个，新修建篮球场1个、乒乓球场3个，为居民群众休闲、运动、议事提供了好去处。新打造拥有近600个车位的立体智慧停车库，解决老小区停车难、出行堵的问题。

二是升级老阵地。按照物尽其用的原则，提升打造虹山新村“慈善超市”“爱心理发”等便民服务点，内外兼修提升“幸福食堂”服务品质，升级虹山东路社区文化活动中心，为民服务更加精细。提升打造2个儿童娱乐场地、4个健身场地，建成3条循环慢跑道，满足了老中青三代人的健身需求。对虹山新村等3个小区空置墙体进行彩绘，试点打造3个“最美楼栋”，绿美小区落地落实。

三是做实“微服务”。以场地换服务、公益+自营的方式在老旧小区改造中打造了2个“幸福食堂”，为老年人提供“定制服务”，解决吃饭难问题；引入“寸心义柜”，让群众乐于分享的氛围更加浓厚；引入社会组织参与为民服务，开展绿地认养、心理健康咨询等活动，覆盖家庭1000多户，直接受益群众达3000余人。

画好“同心圆”，推动“小美丽”汇聚“大幸福”。巩固老旧小区改造成果，离不开物业的精细管理，更离不开居民群众积极参与治理。一是引入“新管家”。坚持把无人管理老旧小区引入物业列入街道社会治理工作重点任务清单，按照“一小区一策”的思路，坚持“政府引导、业主自愿、因地制宜”原则，广泛征求业主意见，通过物业企业“比选”、业主票决的方式先后为虹山新村、春晖路25号院等13个无人管理小区引入物业，让无人管小区有了“新管家”。

二是打造“红管家”。以“红色物业”创建为抓手，建立“社区+物业+居民”的兼合式党支部，搭建“社区+居民+物业”的“三方”红色议事平台，发挥好社区的“桥梁”作用，为决策听证、矛盾协调、事务评议等建立制度“围笼”。物业通过出资建设立体智慧停车场、安装智能门禁等实招赢得业主信任，推动虹山新村成功创建市级“红色物业”，“红管家”模式向辖区7个老旧小区进行复制推广，成效明显。

三是延伸“微触角”。将辖区划分为30个四级网格，对应建立30个居民区党支部，76个小区实现党组织全覆盖，189名党员成为网格长和楼栋长，党旗在小区治理一线高高飘扬。扎实推进物业党建联建，指导西景小区等12个小区成立业委会，学府人家等31个小区成立物委会，业委会、物委会逐步成为街道社区管理小区的得力助手，开展小区自治德治法治的主力军。

西山区丰宁街道办事处供稿

责任编辑：谭江华